Во главе Царь, помазанник Божий. Далее две сферы власти: Земщина (иерархия региональной власти) и Опричнина (общеимперская власть). Во главе подразделений этих сфер стоят потомственные дворяне. Но дворянство сохраняется при условии усердной и верной службы в соответствующих должностях. Иерархия региональной власти. Наименьшее административное деление (уезд) совпадает с церковным благочинием. Во главе уезда стоит земский боярин. Уезды объединены в губернии, во главе которых стоят князья-губернаторы. Большие города, особенно губернские, имеют промежуточный уровень власти, возглавляемый князем-градоначальником. На каждом региональном уровне есть контролирующий орган (опричная комиссия), возглавляемый опричником, это так сказать око государево в местных боярских и княжеских делах. Земский боярин (имея конечно вспомогательный аппарат), организует жизнь своего уезда, учреждает государственные учреждения уездного уровня, назначает их руководителей и контролирует их работу, назначает судей уездного суда, дает разрешения или запрещает на своей территории частное производство и торговлю, обеспечивает социальные гарантии, дает направления, проживающим в уезде гражданам, на получение дополнительного к обязательному гоударственного образования. Бюджет уезда формируется из имперских поступлений, а также из местного налога и дохода с прибыльных уездных учреждений. Земский боярин подчиняется князю-губернатору, или князю-градоначальнику и отчитывается перед ним за свою работу. На территории уезда могут быть учреждения губернского, городского, или имперского уровня, финансируемые из соответствующего бюджета. Уездный боярин обязан в рамках уездных возможностей о них заботиться. Кроме опричной комиссии, контроль за деятельностью земского боярина осуществляется еще уездным представителем вышестоящего князя. Опричная комиссия и представитель князя анализируют результаты боярских решений, проводят опросы населения, принимают жалобы. При возникновении проблем, пытаются сначала решить их достижением консенсуса с боярином, а если это не получается, передают их соответственно в вышестоящие опричные или региональные органы. Периодически проводится уездный собор, на котором могут присутствовать все жители уезда, говорить о своем видении тех или иных проблем, опять-таки, жаловаться. На соборе присутствуют опричник-контролер, представитель князя и конечно же сам боярин. Боярин делает доклад о предшествующем периоде, какие его начинания как пошли, что удалось, что не удалось, и рассказывает о своем перспективном плане, затем выслушивает мнения участников собора, анализирует их, и если сочтет нужным, вносит соответствующие коррективы в свой план, затем объявляет свои окончательные решения. Опричник-контролер и представитель князя, если не согласны с решениями боярина, могут их опротестовать в соответствующие вышестоящие органы. Кроме того, уездный собор выбирает представителей на городской или губернский собор. Аналогично функционирует губернский и городской уровни власти. Но здесь, кроме губернского или городского собра, проводится еще боярский собор, на котором обсуждаются и состыковываются региональные и уездные проблемы, а окончательные решения выносит князь. Опричнина ведает всеми общегосударственными делами. Опричные князья бывают министрами, маршалами армии и МВД. Опричные бояре бывают генералами, руководителями крупных государственных учреждений, в том числе крупных подразделений спецслужб. Периодически проводятся Земский Собор, на который избираются представители регионов на губернских и городских соборах, и Имперское дворянское собрание. Эти органы совещательные, окончательные общегосударственные решения принимает Царь.
Вот как-то так.
|